Как правильно управлять профессиональными рисками?
Новые требования Трудового кодекса к оценке и управлению рисками
Основная проблема оценки риска - субъективность результатов
Современный метод для правильной (объективной) оценки риска
Управляйте рисками правильно с «Риск-Эксперт»!
С 1 марта 2022 года вступают в силу новые требования Трудового кодекса связанные с обеспечением безопасности и охраны труда на основе управления профессиональными рисками (ФЗ n 311 от 02. 07. 2021г.)
Профессиональный риск — вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья.
Все работодатели обязаны разработать и внедрить систему управления профессиональными рисками, которая обеспечит систематическое выявление опасностей, регулярную оценку рисков, контроль и учет опасностей и мер управления рисками на рабочих местах (ст. 218 ТК РФ).
Организовать процесс управления профессиональными рисками обязаны специалисты по охране труда (профстандарт «Специалист в области охраны труда», утвержден приказом Минтруда России от 22. 04. 2021 n 274н).
В организации необходимо обеспечить систематическое выявление опасностей на рабочих местах и регулярную оценку связанных с ними рисков.
Риски необходимо оценивать в следующих случаях:
Профессиональный риск — вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья.
Все работодатели обязаны разработать и внедрить систему управления профессиональными рисками, которая обеспечит систематическое выявление опасностей, регулярную оценку рисков, контроль и учет опасностей и мер управления рисками на рабочих местах (ст. 218 ТК РФ).
Организовать процесс управления профессиональными рисками обязаны специалисты по охране труда (профстандарт «Специалист в области охраны труда», утвержден приказом Минтруда России от 22. 04. 2021 n 274н).
В организации необходимо обеспечить систематическое выявление опасностей на рабочих местах и регулярную оценку связанных с ними рисков.
Риски необходимо оценивать в следующих случаях:
С целью облегчения и упрощения процессов оценки и управления рисками разработана программа для ЭВМ Автоматизированная система управления профессиональными рисками «Риск-Эксперт». Программа позволяет осуществлять оценку и управление рисками в соответствии с требованиями Трудового кодекса. Отличительной особенностью программы является то, что в ее основу заложены новый метод оценки рисков (Метод ИБТ) и процедура управления рисками, разработанные АНО «Институт безопасности труда». Метод ИБТ и процедура управления рисками соответствуют Трудовому законодательству и стандартам ИСО 31000; ИСО 31010; ГОСТ Р 58771-2019; ГОСТ Р ИСО 45001: 2020; ГОСТ Р 12. 0. 011-2017.
Вероятность несчастного случая в программе «Риск-Эксперт» не угадывается «экспертом», а рассчитывается исходя из результативности мер управления риском приятых на рабочем месте! В результате программа «Риск-Эксперт» позволяет не только оценивать риски, но и реально управлять рисками, то есть воздействовать на величину риска путем принятия мер, направленных на предотвращение несчастного случая.
Вместе с программой пользователям предоставляется стандартная Процедура управления профессиональными рисками, включающая авторскую методику оценки профессиональных рисков, реализованную в Программе.
Программа «Риск-Эксперт» обеспечивает:
Вероятность несчастного случая в программе «Риск-Эксперт» не угадывается «экспертом», а рассчитывается исходя из результативности мер управления риском приятых на рабочем месте! В результате программа «Риск-Эксперт» позволяет не только оценивать риски, но и реально управлять рисками, то есть воздействовать на величину риска путем принятия мер, направленных на предотвращение несчастного случая.
Вместе с программой пользователям предоставляется стандартная Процедура управления профессиональными рисками, включающая авторскую методику оценки профессиональных рисков, реализованную в Программе.
Программа «Риск-Эксперт» обеспечивает:
Это означает, что оценка и управление профессиональными рисками не разовое мероприятие, а постоянный, непрерывный процесс.
Следует также учесть, что необходимо оценивать не только риски травмирования работников, но и риски профзаболеваний.
И самое главное, меры по защите работников от опасностей (меры управления риском) должны быть связаны с результатами оценки рисков и при планировании мероприятий по снижению риска должна учитываться их приоритетность. Это означает, что если работодателю предоставляется возможность выбора из нескольких вариантов мероприятий по снижению рисков, в первую очередь необходимо реализовывать те мероприятия, которые снижают риск в наибольшей степени.
Выбор защитных мер и планирование мероприятий зависит не только от наименования опасности, но и от уровня связанного с ней риска. Чем выше риск, тем больше защитных мер нужно применять. Следовательно, от результатов оценки рисков напрямую зависит как безопасность работников, так и объем средств выделяемых в бюджете работодателя на финансирование мероприятий по охране труда.
В связи с этим объективность результатов оценки рисков имеет важное значение. Завышенная оценка риска может повлечь необоснованные (завышенные) затраты работодателя, а недооценка риска, административную и уголовную ответственность если вред здоровью работника был нанесен, а необходимые меры безопасности небыли приняты.
Следует также учесть, что необходимо оценивать не только риски травмирования работников, но и риски профзаболеваний.
И самое главное, меры по защите работников от опасностей (меры управления риском) должны быть связаны с результатами оценки рисков и при планировании мероприятий по снижению риска должна учитываться их приоритетность. Это означает, что если работодателю предоставляется возможность выбора из нескольких вариантов мероприятий по снижению рисков, в первую очередь необходимо реализовывать те мероприятия, которые снижают риск в наибольшей степени.
Выбор защитных мер и планирование мероприятий зависит не только от наименования опасности, но и от уровня связанного с ней риска. Чем выше риск, тем больше защитных мер нужно применять. Следовательно, от результатов оценки рисков напрямую зависит как безопасность работников, так и объем средств выделяемых в бюджете работодателя на финансирование мероприятий по охране труда.
В связи с этим объективность результатов оценки рисков имеет важное значение. Завышенная оценка риска может повлечь необоснованные (завышенные) затраты работодателя, а недооценка риска, административную и уголовную ответственность если вред здоровью работника был нанесен, а необходимые меры безопасности небыли приняты.
Основная проблема оценки риска — высокая степень субъективности результатов оценки. Величина риска определяется путем (сочетание) произведения вероятности события и тяжести его последствий. Значения тяжести и вероятности для каждой опасности определяются специалистами (экспертами) произвольно (субъективно) «на свой страх и риск». При этом наиболее сложной задачей является определение вероятности наступления несчастного случая.
Обычно применяются два способа оценки вероятности наступления несчастного случая:
1. Количественный (объективный) — на основе классической теории вероятности и математической статистики. Этот подход с 2009 года противоречит современной концепции риска (ИСО 31000), а в сфере охраны труда не применим в принципе, поскольку требует большого числа (регулярного потока) однородных несчастных случаев (что, как минимум, не гуманно). Это условие не выполняется даже у крупнейших работодателей, поскольку как выясняется после расследования, все НС, по сути, уникальны.
2. Качественный (субъективный, «экспертный») — устанавливаемый произвольно, по настроению эксперта. Применяется практически повсеместно в «матричном методе», «методе Файна-Кинни». Названные «методы» вообще не указывают откуда и каким образом берутся оценки вероятностей и тяжестей. Они только графически иллюстрируют операцию умножения.
Результатом применения таких способов оценки является случайная величина риска практически не связанная с реальной ситуацией на предприятии и рабочем месте.
Обычно применяются два способа оценки вероятности наступления несчастного случая:
1. Количественный (объективный) — на основе классической теории вероятности и математической статистики. Этот подход с 2009 года противоречит современной концепции риска (ИСО 31000), а в сфере охраны труда не применим в принципе, поскольку требует большого числа (регулярного потока) однородных несчастных случаев (что, как минимум, не гуманно). Это условие не выполняется даже у крупнейших работодателей, поскольку как выясняется после расследования, все НС, по сути, уникальны.
2. Качественный (субъективный, «экспертный») — устанавливаемый произвольно, по настроению эксперта. Применяется практически повсеместно в «матричном методе», «методе Файна-Кинни». Названные «методы» вообще не указывают откуда и каким образом берутся оценки вероятностей и тяжестей. Они только графически иллюстрируют операцию умножения.
Результатом применения таких способов оценки является случайная величина риска практически не связанная с реальной ситуацией на предприятии и рабочем месте.
Можно ли совершенно точно и объективно оценить риск? Нет, это невозможно. Но можно максимально минимизировать влияние субъективной оценки на получение исходных данных. Что и достигнуто в Методе ИБТ, реализованном в ГОСТ Р 12.0.011-2017. Метод ИБТ разработан АНО «Институт безопасности труда» (потому и Метод ИБТ) и является первым в России и в мире количественным методом оценки рисков в сфере безопасности труда и производства, который основан на новой (современной) концепции риска, сформулированной в ИСО 31000 (риск-влияние неопределенности на цели). Это означает, что для оценки рисков, связанных с будущими событиями, не требуется «частота аналогичных событий в прошлом».
Метод ИБТ основан на предположении, что несчастные случаи могут произойти в будущем, даже, если их не было в прошлом. Что полностью исключается при использовании «матричного метода» или «метода Файна-Кинни». Согласно методу АНО «ИБТ» «вероятность ущерба (травмы)» не устанавливается произвольно (без какого-либо обоснования, случайным образом, как в остальных методах и программах), а определяется на основе оценки результативности защитных мер (мер и требований безопасности), принятых на конкретном рабочем месте для предотвращения несчастного случая.
Это значит, что если ничего не сделано для защиты работника от реально существующей опасности, то вероятность несчастного случая равна «1» (100%), а если опасность полностью исключена, то вероятность несчастного случая становится равной «0». На самом деле, на каждом рабочем месте некоторые защитные меры уже предусмотрены (по меньшей мере, проведен вводный инструктаж), в результате чего вероятность несчастного случая уменьшается. Но чтобы добиться существенного снижения риска, необходимо применять и более результативные защитные мер: организационные (обучение, наряд-допуск), технические меры (ограждения, блокировки) и др.
Согласно требованиям ИСО 45001 и отечественного законодательства все меры, принимаемые для защиты от опасностей, подразделяются на несколько основных групп (устранение опасностей, замена опасностей, технические меры, административные меры, СИЗ) с разными уровнями результативности, которые можно выразить в процентах от 1% до 99%.
Метод ИБТ основан на предположении, что несчастные случаи могут произойти в будущем, даже, если их не было в прошлом. Что полностью исключается при использовании «матричного метода» или «метода Файна-Кинни». Согласно методу АНО «ИБТ» «вероятность ущерба (травмы)» не устанавливается произвольно (без какого-либо обоснования, случайным образом, как в остальных методах и программах), а определяется на основе оценки результативности защитных мер (мер и требований безопасности), принятых на конкретном рабочем месте для предотвращения несчастного случая.
Это значит, что если ничего не сделано для защиты работника от реально существующей опасности, то вероятность несчастного случая равна «1» (100%), а если опасность полностью исключена, то вероятность несчастного случая становится равной «0». На самом деле, на каждом рабочем месте некоторые защитные меры уже предусмотрены (по меньшей мере, проведен вводный инструктаж), в результате чего вероятность несчастного случая уменьшается. Но чтобы добиться существенного снижения риска, необходимо применять и более результативные защитные мер: организационные (обучение, наряд-допуск), технические меры (ограждения, блокировки) и др.
Согласно требованиям ИСО 45001 и отечественного законодательства все меры, принимаемые для защиты от опасностей, подразделяются на несколько основных групп (устранение опасностей, замена опасностей, технические меры, административные меры, СИЗ) с разными уровнями результативности, которые можно выразить в процентах от 1% до 99%.
Такой подход впервые позволяет пользователям программы «Риск-Эксперт» получить максимально объективные и достоверные результаты оценки профессиональных рисков на рабочих местах, напрямую связывая уровень безопасности производства с конкретными мерами по предотвращению травм и заболеваний.
если оценка рисков в организации не проводилась;
идентификацию опасностей с учетом требований Правил по охране труда (статья 214 ТК)
при изменении законодательных требований к процедуре оценки и управления рисками;
оценку рисков травмирования (статья 218 ТК)
при выявлении новых опасностей, связанных с новыми работами, оборудованием, технологиями;
оценку рисков профессионального заболевания (по результатам СОУТ) (статья 218 ТК)
при создании новых рабочих мест;
учет и контроль мер управления рисками на рабочих местах (ст. 218 ТК РФ).
определение СИЗ необходимых работникам (статья 221 ТК)
перед вводом в эксплуатацию новых производственных объектов;
мониторинг и пересмотр выявленных рисков (статья 209 ТК)
после выполнения мероприятий по снижению рисков.
планирование мероприятий по снижению уровней рисков с соблюдением их приоритетности (статья 209_1 ТК)
информирование работников о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах (статья 214 ТК)
Порядок предоставления доступа и использования программы «Риск-Эксперт
Порядок оценки рисков в программе «Риск-Эксперт
Программа для ЭВМ «Автоматизированная система управления профессиональными рисками «Риск-Эксперт 1. 0» — облачное решение на платформе 1С: предприятие 8. 3.
Использование программы «Риск-Эксперт» осуществляется путем предоставления доступа по средствам сети Интернет к серверам компании 1С, на которых воспроизведена Программа. После заключения лицензионного договора на право использования программы и оплаты лицензионного вознаграждения Лицензиар регистрирует учетную запись Лицензиата на сервере и отправляет Лицензиату по электронной почте учетные данные (веб-ссылку, логин и пароль) для удаленного подключения к программе «Риск-Эксперт».
Работать в программе «Риск-Эксперт» можно в любое время, в любом месте, при наличии сети Интернет, с любого ПЭВМ, отвечающего минимальным системным требованиям:
Использование программы «Риск-Эксперт» осуществляется путем предоставления доступа по средствам сети Интернет к серверам компании 1С, на которых воспроизведена Программа. После заключения лицензионного договора на право использования программы и оплаты лицензионного вознаграждения Лицензиар регистрирует учетную запись Лицензиата на сервере и отправляет Лицензиату по электронной почте учетные данные (веб-ссылку, логин и пароль) для удаленного подключения к программе «Риск-Эксперт».
Работать в программе «Риск-Эксперт» можно в любое время, в любом месте, при наличии сети Интернет, с любого ПЭВМ, отвечающего минимальным системным требованиям:
Установите программу «1С «Тонкий клиент» согласно инструкции. Введите логин и пароль и подключитесь к автоматизированной системе управления рисками «Риск-Эксперт».
Ознакомьтесь с Руководством пользователя «Риск-Эксперт». Рекомендуется также пройти бесплатное онлайн обучение работе с программой, в формате зум-конференции, у специалистов компании «Риск-Эксперт».
Введите в систему штатное расписание и результаты СОУТ. Штатное расписание, сформированное в формате microsoft excel из, имеющейся на предприятии, программы 1С загружается автоматически.
Выберите для ваших рабочих мест подходящие рабочие зоны, оборудование, виды и условия работ из справочников системы и воспользуйтесь функцией «Добавить опасности».
Система автоматически определит набор характерных опасностей, тяжесть их последствий и защитные меры от каждой опасности для каждого рабочего места и мероприятия по снижению рисков.
Добавьте, при необходимости, дополнительные опасности или удалите нехарактерные.
Сравните набор необходимых защитных мер с теми, что фактически выполняются в организации.
Отметьте в программе недостающие защитные меры, и они автоматически включатся в план мероприятий по снижению риска.
Выберите из справочников или создайте дополнительные мероприятия по снижению рисков для формирования плана мероприятий по снижению риска.
Нажмите кнопку «Расчет» и система автоматически рассчитает вероятность опасных событий и уровень риска в зависимости от полноты принятых в организации защитных мер, а так же класс риска для каждой опасности и рабочего места.
Система также автоматически рассчитает планируемое снижение уровня риска в результате принятия дополнительных защитных мер при формировании плана мероприятий по снижению рисков.
Регулируйте (изменяйте), при необходимости, уровень допустимого риска для опасностей и рабочих мест.
Выгрузите отчет об оценке профессиональных рисков в удобном для вас формате.
Утвердите отчет и ознакомьте работников с результатами оценки рисков.
Контролируйте значимые опасности и мероприятия в соответствии с планом контроля рисков и перечнем мероприятий по снижению рисков.
Формируйте аналитические отчеты для отбора рабочих мест, для которых необходимо организовать медицинские осмотры, обучение, выдачу СИЗ, при наличии соответствующих опасностей.
Разрабатывайте свои варианты процедуры управления рисками, добавляйте и изменяйте любые данные в справочниках и настраивайте систему под специфику и потребности вашего предприятия.
В системе «Риск-Эксперт» реализованы лучшие современные методы и процедура оценки рисков, разработанные АНО «Институт безопасности труда» в соответствии с законодательством по охране труда национальными и международными стандартами в сфере риск-менеджмента.
Ознакомьтесь с Руководством пользователя «Риск-Эксперт». Рекомендуется также пройти бесплатное онлайн обучение работе с программой, в формате зум-конференции, у специалистов компании «Риск-Эксперт».
Введите в систему штатное расписание и результаты СОУТ. Штатное расписание, сформированное в формате microsoft excel из, имеющейся на предприятии, программы 1С загружается автоматически.
Выберите для ваших рабочих мест подходящие рабочие зоны, оборудование, виды и условия работ из справочников системы и воспользуйтесь функцией «Добавить опасности».
Система автоматически определит набор характерных опасностей, тяжесть их последствий и защитные меры от каждой опасности для каждого рабочего места и мероприятия по снижению рисков.
Добавьте, при необходимости, дополнительные опасности или удалите нехарактерные.
Сравните набор необходимых защитных мер с теми, что фактически выполняются в организации.
Отметьте в программе недостающие защитные меры, и они автоматически включатся в план мероприятий по снижению риска.
Выберите из справочников или создайте дополнительные мероприятия по снижению рисков для формирования плана мероприятий по снижению риска.
Нажмите кнопку «Расчет» и система автоматически рассчитает вероятность опасных событий и уровень риска в зависимости от полноты принятых в организации защитных мер, а так же класс риска для каждой опасности и рабочего места.
Система также автоматически рассчитает планируемое снижение уровня риска в результате принятия дополнительных защитных мер при формировании плана мероприятий по снижению рисков.
Регулируйте (изменяйте), при необходимости, уровень допустимого риска для опасностей и рабочих мест.
Выгрузите отчет об оценке профессиональных рисков в удобном для вас формате.
Утвердите отчет и ознакомьте работников с результатами оценки рисков.
Контролируйте значимые опасности и мероприятия в соответствии с планом контроля рисков и перечнем мероприятий по снижению рисков.
Формируйте аналитические отчеты для отбора рабочих мест, для которых необходимо организовать медицинские осмотры, обучение, выдачу СИЗ, при наличии соответствующих опасностей.
Разрабатывайте свои варианты процедуры управления рисками, добавляйте и изменяйте любые данные в справочниках и настраивайте систему под специфику и потребности вашего предприятия.
В системе «Риск-Эксперт» реализованы лучшие современные методы и процедура оценки рисков, разработанные АНО «Институт безопасности труда» в соответствии с законодательством по охране труда национальными и международными стандартами в сфере риск-менеджмента.
Для корректной работы с программой «Риск-Эксперт» на ПЭВМ пользователя необходимо установить бесплатную стандартную программу «1С «Тонкий клиент». Программа «1С «Тонкий клиент», инструкция по установке и, при необходимости, техподдержка предоставляются Лицензиаром вместе с доступом к программе «Риск-Эксперт».
процессор Intel Pentium Celeron 1800 Мгц и выше;
оперативная память 256 Мб и выше;
жесткий диск 40Гб и выше;
SVGA-видеокарта.
USB-порт;
Посмотрите также
Как выбрать метод оценки уровня профессиональных рисков?
16 декабря, 2021
16 декабря, 2021
Качественные и количественные методы оценки величины риска
Первичная оценка рисков
21 декабря, 2021